Εκνευρισμό προκάλεσε στα μέλη της κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών η διαπίστωση ότι για ένα πακέτο πέντε σημαντικών νομοσχεδίων με τα οποία επιχειρείται ο εκσυγχρονισμός του νομικού πλαισίου για τα φιλανθρωπικά ιδρύματα υπάρχουν διαφωνίες μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών και του Υπουργείου Εσωτερικών. Οι διαφωνίες προφανώς δεν ξεπεράστηκαν στο στάδιο της διαβούλευσης για τον καταρτισμό των νομοσχεδίων, αλλά και δεν προωθήθηκαν ενώπιον του Υπουργικού Συμβουλίου για να δοθούν λύσεις, με αποτέλεσμα τα νομοσχέδια να εγκριθούν όπως τα κατέθεσε το Υπουργείο Οικονομικών, δηλαδή χωρίς να αντιμετωπιστεί η ένσταση του Υπουργείου Εσωτερικών επί συγκεκριμένου ζητήματος που αφορά την κατάργηση του υφιστάμενου νόμου ο οποίος διέπει τη λειτουργία των αγαθοεργών ιδρυμάτων.
Κατά την έναρξη της συζήτησης για τα πέντε νομοσχέδια στη συνεδρία της Επιτροπής Εσωτερικών την περασμένη Δευτέρα, το Υπουργείο Οικονομικών ανέλυσε τις βασικές πρόνοιες, που αποσκοπούν στον εκσυγχρονισμό του νομικού πλαισίου, τη μετονομασία των φιλανθρωπικών ιδρυμάτων σε ιδιωτικούς οργανισμούς κοινής ωφελείας και την εισαγωγή κριτηρίων για την αξιολόγηση και την πιστοποίηση αυτών των οργανισμών.
Παίρνοντας τον λόγο, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Εσωτερικών ανέφερε ότι το υπουργείο του συμφωνεί με τους σκοπούς των νομοσχεδίων, αλλά διαφωνεί με την κατάργηση, όπως προτείνεται, του νόμου περί αγαθοεργών ιδρυμάτων. Υποστήριξε πως αν ο νόμος καταργηθεί χωρίς να εισαχθούν μεταβατικές διατάξεις (σ.σ. ως προς το χρονοδιάγραμμα και τις προϋποθέσεις κατάργησης του) θα προκληθεί κενό. Είπε συγκεκριμένα ότι η κατάργηση τού εν λόγω νόμου θα οδηγήσει σε διάλυση εν μία νυχτί 59 αγαθοεργών ιδρυμάτων!
Η παρέμβαση της προέδρου της Επιτροπής Εσωτερικών Ελένης Μαύρου, η οποία επισήμανε πως θα μπορούσε η ίδια η επιτροπή να προσθέσει μεταβατικές διατάξεις για να διασκεδαστούν οι ανησυχίες του υπουργείου Εσωτερικών δεν ικανοποίησαν τον εκπρόσωπο του υπουργείου, ο οποίος ανέφερε πως θα πρέπει να γίνουν και κάποιες τροποποιήσεις στο νόμο που ψηφίστηκε πρόσφατα για το νέο καθεστώς των σωματείων.
Μπροστά στην επιμονή του Υπουργείου Εσωτερικών, η κυρία Μαύρου ζήτησε από τους εκπροσώπους της εκτελεστικής εξουσίας να πάρουν πίσω τα νομοσχέδια και να επιστρέψουν στην Επιτροπή Εσωτερικών μόνο όταν τα βρουν μεταξύ τους οι αρμόδιοι λειτουργοί. Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Εσωτερικών ανέφερε στο σημείο αυτό ότι ήδη έχει προγραμματιστεί συνάντηση στελεχών των δύο υπουργείων με τη Νομική Υπηρεσία για να συζητηθούν οι ανησυχίες του Υπουργείου Εσωτερικών. Δεδομένου ότι οι εργασίες της Βουλής θα διακοπούν τον Δεκέμβριο ενόψει των προεδρικών εκλογών, συνάγεται πως αν η εκτελεστική εξουσία θέλει να εγκριθεί το πακέτο νομοσχεδίων σύντομα θα πρέπει να επανέλθει το ταχύτερο στη Βουλή με τροποποιημένα τα κείμενα.
Η πιστοποίηση
Το σημαντικότερο από τα πέντε νομοσχέδια είναι ο περί Ιδιωτικών Οργανισμών Κοινής Ωφέλειας Νόμος, με τον οποίο εισάγεται εκσυγχρονισμένο νομικό πλαίσιο για τη ρύθμιση της λειτουργίας και του θεμιτού ελέγχου της δράσης των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου που έχουν ως κύριο σκοπό τους την άσκηση μιας ή περισσοτέρων δραστηριοτήτων κοινής ωφέλειας, για λόγους ευρύτερης προστασίας του δημοσίου συμφέροντος. Ειδικότερα, με το νομοσχέδιο καθορίζονται κριτήρια για την αξιολόγηση και την πιστοποίηση μη κυβερνητικών οργανώσεων ως οργανώσεων κοινής ωφέλειας, έχοντας ως βασικό άξονα αξιολόγησης το έργο τους. Καθορίζεται επίσης το πλαίσιο εγγραφής, ελέγχου και ρύθμισης της λειτουργίας των μη κυβερνητικών οργανώσεων που λαμβάνουν την πιστοποίηση και αναγνωρίζονται ως οργανισμοί κοινής ωφέλειας, αλλά και οι όροι ανάκλησης μιας τέτοιας πιστοποίησης.
Η πιστοποίηση θα γίνεται από τον υπουργό Οικονομικών. Ως δραστηριότητα κοινής ωφέλειας θεωρείται κάθε δραστηριότητα η οποία υποστηρίζει ή προωθεί προς εξυπηρέτηση του κοινωνικού και ευρύτερου δημόσιου συμφέροντος αποκλειστικά έναν ή περισσότερους από τους πιο κάτω τομείς: τέχνες, παροχή βοήθειας ή προστασίας σε άτομα με σωματική, διανοητική ή ψυχική αναπηρία, προστασία των καταναλωτών, τον πολιτισμό την εξάλειψη της φτώχειας, την εξάλειψη διακρίσεων, την παροχή ανθρωπιστικής ανακούφισης ή ανακούφισης από καταστροφές, κ.ά.
Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, ο υπουργός Οικονομικών θα χορηγεί την πιστοποίηση σε ιδιωτικό οργανισμό κοινής ωφέλειας αν ικανοποιηθεί ότι η αίτηση υποβλήθηκε συμφώνως του νόμου, αν στην επωνυμία του οργανισμού δεν περιέχονται λέξεις ή φράσεις κατά τρόπο παραπλανητικό, αν πειστεί ότι ο οργανισμός ασκεί ή έχει ως σκοπό του να ασκεί δραστηριότητες κοινής ωφελείας και να παρέχει αφιλοκερδώς σημαντικά οφέλη στο ευρύ κοινό χωρίς διάκριση, αν στο καταστατικό περιέχονται πληροφορίες για τους πόρους του και τον τρόπο εξασφάλισής τους και διαφανείς και δημοκρατικές διαδικασίες εκλογής και λειτουργίας των μελών του διοικητικού συμβουλίου και διορισμού αξιωματούχων του, κ.ά.
