Οι βουλευτές της Επιτροπής Θεσμών θα εξετάσουν σήμερα το αναθεωρημένο κείμενο που ετοίμασαν οι υπηρεσίες της Βουλής με βάση τις υποδείξεις της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας σε σχέση με την πρόταση νόμου των κομμάτων ΔΗΣΥ, ΔΗΚΟ και ΔΗΠΑ με την οποία προτείνουν την εξαίρεση του καζίνου από την απαγόρευση χρήσης μετρητών πέραν των €10.000. Εν ολίγοις, επιδιώκεται η επιστροφή στην προηγούμενη κατάσταση πραγμάτων, όπου οι παίκτες-πελάτες του καζίνου μπορούσαν να χρησιμοποιούν μετρητά χωρίς όριο. Αρκούντως αποκαλυπτικός είναι ο πίνακας που δημοσιεύουμε, τον οποίο απέστειλε στη Βουλή η διοίκηση του καζίνου ενόψει της σημερινής συνεδρίας της Επιτροπής Θεσμών. Όπως αποκαλύπτεται, μόνο κατά το έτος 2024, οι Ισραηλίτες πελάτες του καζίνου έπαιξαν €92 εκατ. σε μετρητά και οι Κύπριοι πελάτες €77 εκατ. σε μετρητά.
Ο καθολικός περιορισμός των συναλλαγών μέχρι €10.000 σε μετρητά επιβλήθηκε με νόμο που ψήφισε η ολομέλεια της Βουλής στις 5/12/2024, μόλις πριν τέσσερις μήνες, ως ένα επιπρόσθετο μέτρο κατά του ξεπλύματος μαύρου χρήματος και βασίστηκε στην πρόταση νόμου του βουλευτή του ΔΗΣΥ, Δημήτρη Δημητρίου.
Θα πρέπει, επίσης, να επισημανθεί ότι στις 10 Ιουλίου 2027 θα εφαρμοστεί σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ ο ευρωπαϊκός κανονισμός που θα απαγορεύει τη χρήση μετρητών πέραν των €10.000 σε μετρητά σε όλες τις συναλλαγές χωρίς εξαιρέσεις. Ουσιαστικά αυτό που έπραξε η Βουλή, με την ψήφιση της πρότασης νόμου του Δημήτρη Δημητρίου, είναι να εφαρμόσει τον ευρωπαϊκό κανονισμό σχεδόν δυόμισι χρόνια νωρίτερα.
Γιατί να εξαιρεθεί το καζίνο
Σε προηγούμενη συνεδρία της Επιτροπής Θεσμών, η εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας υπέδειξε στους εισηγητές της πρότασης νόμου, (Ευθύμιος Δίπλαρος εκ μέρους του ΔΗΣΥ, Νικόλας Παπαδόπουλος εκ μέρους του ΔΗΚΟ, Μαρίνος Μουσιούττας εκ μέρους της ΔΗΠΑ με εξαίρεση τον βουλευτή Μιχάλη Γιακουμή που διαχώρισε τη θέση του και τον ανεξάρτητο Ανδρέα Θεμιστοκλέους) ότι, θα πρέπει να επεξηγήσουν τους λόγους που το καζίνο θα πρέπει να τύχει διαφορετικής μεταχείρισης και να εξαιρεθεί από τον περιορισμό των €10.000 σε μετρητά.
Προς συμμόρφωση με τις υποδείξεις της Νομικής Υπηρεσίας, προστέθηκε στην επίμαχη πρόταση νόμου, προοίμιο (εισαγωγή) στο οποίο παρατίθενται οι λόγοι για τους οποίους οι υπό αναφορά βουλευτές και τα κόμματά τους θεωρούν ότι, το καζίνο που δραστηριοποιείται στην Κυπριακή Δημοκρατία θα πρέπει να εξαιρεθεί από την απαγόρευση χρήσης μετρητών μέχρι €10.000. Συγκεκριμένα, επικαλούνται τα εξής:
1 Με βάση τις διατάξεις του περί της Λειτουργίας και του Ελέγχου Καζίνου Νόμου, συστάθηκε και λειτουργεί η Εθνική Αρχή Παιγνίων και Εποπτείας Καζίνο, η οποία είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και αρμόδια αρχή για τη διατήρηση και διαχείριση ενός αυστηρού συστήματος αδειοδότησης, επίβλεψης και λειτουργίας του καζίνου.
2 Ανάμεσα στις αρμοδιότητες της Εθνικής Αρχής Παιγνίων και Εποπτείας Καζίνο είναι και η έκδοση διαταγμάτων και οδηγιών για διατήρηση αυστηρού ρυθμιστικού περιβάλλοντος για τη λειτουργία καζίνου, ο έλεγχος των οικονομικών αρχείων καζίνου, ο εντοπισμός παραβάσεων, η άσκηση πειθαρχικής εξουσίας, η διεξαγωγή ακροάσεων και η επιβολή κυρώσεων, η είσπραξη και κατάθεση στο Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας φόρων, τελών και χρηματικών ποινών, η παράδοση στον υφυπουργό Τουρισμού αναφορών σε σχέση με τη λειτουργία καζίνου, καθώς και η συνεργασία με οργανισμούς και κυβερνητικά τμήματα για τη διασφάλιση της ορθής και αποτελεσματικής εφαρμογής των διατάξεων του περί της Λειτουργίας και του Ελέγχου Καζίνου Νόμου.
3 Έχει θεσπιστεί ένα υψηλό σύστημα ελέγχου και αξιολόγησης κινδύνου σε σχέση με τους πελάτες του καζίνου που λειτουργεί στη Δημοκρατία και κρίνεται ότι, οι υπηρεσίες του που παρέχονται στο ως άνω πλαίσιο συνδέονται με χαμηλούς κινδύνους νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας.
4 Η λειτουργία καζίνου στη Δημοκρατία συνιστά στρατηγική επένδυση του Υφυπουργείου Τουρισμού, καθώς καθιστά τη Δημοκρατία δημοφιλή τουριστικό προορισμό και συνδράμει στις προσπάθειές του για επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου, ενισχύοντας παράλληλα περαιτέρω τις προοπτικές του τουριστικού τομέα και συνεισφέροντας στην ανάπτυξη της κυπριακής οικονομίας γενικότερα.
5 Η επιβολή ορίων συναλλαγών σε ρευστά διαθέσιμα (μετρητά) θέτει σε ανταγωνιστικό μειονέκτημα το αδειοδοτημένο καζίνο-θέρετρο που λειτουργεί στη Δημοκρατία σε σχέση με καζίνα που λειτουργούν εκτός της δικαιοδοσίας της Δημοκρατίας, δηλαδή, στα κατεχόμενα αλλά και στο εξωτερικό.
6 Δικαιολογείται από αποχρώντες λόγους δημοσίου συμφέροντος η εξαίρεση του καζίνου από τις σχετικές διατάξεις του περί της Παρεμπόδισης και Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες Νόμου, ώστε να επιτρέπεται η πληρωμή ή συναλλαγή από πελάτες τους σε ρευστά διαθέσιμα και πέραν του προβλεπόμενου στον βασικό νόμο ορίου των €10.000.
Μόνο με βεβαίωση Τελωνείου
Η αναθεωρημένη πρόταση νόμου έχει και δεύτερος σκέλος, σε περίπτωση ψήφισής της σε νόμο. Υποχρεώνει όσους εισέρχονται στην Κυπριακή Δημοκρατία με σκοπό να παίξουν στο καζίνο της Κυπριακής Δημοκρατίας και έχουν στην κατοχή τους ποσό πέραν των €10.000 σε μετρητά, να το δηλώνουν στο Τμήμα Τελωνείων και να εξασφαλίζουν αντίγραφο της εν λόγω δήλωσης την οποία θα προσκομίζουν στο καζίνο για να μπορούν, έτσι, να χρησιμοποιήσουν τα μετρητά που έχουν στην κατοχή τους. Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλίζεται ότι, θα δηλώνουν τα μετρητά που φέρουν μαζί τους κατά την άφιξή τους στην Κυπριακή Δημοκρατία, κάτι που δεν γίνεται σήμερα.
Δήλωσαν μόλις €5,2 εκατ.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατέθεσε το Τμήμα Τελωνείων στη Βουλή ενόψει της σημερινής συνεδρίας της Επιτροπής Θεσμών, από το 2021 μέχρι τον Φεβρουάριο του 2025, συνολικά 62 αλλοδαποί από τρίτες χώρες δήλωσαν κατά την άφιξή τους στην Κυπριακή Δημοκρατία μετρητά συνολικού ύψους €2.579.922 τα οποία ανέφεραν ότι, θα τα παίξουν στο καζίνο της Κυπριακής Δημοκρατίας. Κατά την ίδια χρονική περίοδο, 41 αλλοδαποί δήλωσαν κατά την αναχώρησή τους από την Κυπριακή Δημοκρατία μετρητά συνολικού ύψους €2.761.022 υποστηρίζοντας ότι, πρόκειται για κέρδη από το καζίνο της Δημοκρατίας, προσκομίζοντας και σχετική βεβαίωση. Κατά την περίοδο 2021-2024, 12 Ευρωπαίοι πολίτες δήλωσαν κατά την άφιξή τους στην Κυπριακή Δημοκρατία το συνολικό ποσό των €343.965 σε μετρητά, αναφέροντας στη σχετική δήλωση που συμπλήρωσαν ότι θα παίξουν τα χρήματα στο καζίνο της Δημοκρατίας. Κατά την ίδια περίοδο, αναχώρησαν από τη Δημοκρατία έξι Ευρωπαίοι έχοντας στην κατοχή τους €277.238 σε μετρητά, προσκομίζοντας βεβαίωση ότι, πρόκειται για κέρδη από καζίνο, τα οποία, να σημειωθεί, είναι αφορολόγητα.
Αν λάβει κανείς υπόψη τις δεκάδες εκατομμύρια ευρώ σε μετρητά που παίζονται στο καζίνο της Δημοκρατίας, σύμφωνα με στοιχεία του ίδιου του καζίνου που κατέθεσε στη Βουλή (βλέπε πίνακα), προκύπτει αβίαστα το συμπέρασμα πως οι πλείστοι αλλοδαποί που έρχονται στην Κύπρο με γεμάτες τις αποσκευές τους με μετρητά, δεν τα δηλώνουν στο Τμήμα Τελωνείων. Παράλληλα, αποδεικνύονται τρύπιοι οι έλεγχοι στα σημεία εισόδου της Δημοκρατίας καθώς δεκάδες εκατομμύρια ευρώ σε μετρητά εισέρχονται μέσα σε αποσκευές εντός της Κυπριακής Δημοκρατίας χωρίς να το πάρουν είδηση οι αρμόδιες κρατικές αρχές.
Βεβαιώσεις και από καζίνα των κατεχομένων
Όπως αποκαλύφθηκε στην προηγούμενη συνεδρία της Επιτροπής Θεσμών της Βουλής όπου συζητήθηκε το θέμα, το Τμήμα Τελωνείων δέχεται βεβαιώσεις και από καζίνο των κατεχομένων ότι, τα μετρητά που έχουν στην κατοχή τους επιβάτες αποτελούν κέρδη και προέρχονται από τα ίδια, με αποτέλεσμα να τους επιτρέπεται η αναχώρηση από την Κυπριακή Δημοκρατία.
