Η κατάρρευση της διάσκεψης του Κραν-Μοντανά το 2017, παραμένει το καθοριστικό στρατηγικό λάθος της σύγχρονης ελληνοκυπριακής διπλωματίας, καταδεικνύοντας το μοιραίο ελάττωμα της εξάρτησης από νομικίστικες υποσχέσεις επί χάρτου σε μια εποχή μετατόπισης της παγκόσμιας ισχύος.
Καθοδηγούμενη από τη ψευδαίσθηση ότι οι διεθνείς κανόνες και η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη θα μπορούσαν να εξουδετερώσουν τις ωμές ανισότητες ισχύος, η Λευκωσία άφησε να χαθεί μια κρίσιμη ευκαιρία για επίτευξη συμφωνίας. Με αυτό τον τρόπο, αγνόησε τον πλέον θεμελιώδη κανόνα της διεθνούς πολιτικής: σε ένα αναρχικό σύστημα, η γεωγραφία αποτελεί πεπρωμένο, και οι όμορες περιφερειακές δυνάμεις επιβάλλουν αδίστακτα τις βασικές περιμέτρους ασφαλείας τους όποτε το κρίνουν ζωτικό.
Μετά το Κραν-Μοντανά, η Κυπριακή Δημοκρατία επεδίωξε την καλούμενη ‘εξωτερική εξισορρόπηση’, επιχειρώντας να δανειστεί την εφήμερη ισχύ ενός υπερεκτεταμένου δυτικού μπλοκ. Η Λευκωσία συνέδεσε την ασφάλειά της με μη δεσμευτικούς οδικούς χάρτες με την Ουάσιγκτον, επέκτεινε τη γαλλική στρατιωτική πρόσβαση στη ναυτική βάση στο Μαρί και στην αεροπορική βάση "Ανδρέας Παπανδρέου" στην Πάφο, και προσδέθηκε σε αποκλειστικές ενεργειακές συνεργασίες στην Ανατολική Μεσόγειο που σχεδιάστηκαν για να παρακάμψουν την Άγκυρα.
Ωστόσο, αυτή η υψηλή στρατηγική ήταν καταδικασμένη εξαρχής. Συγχέοντας τις συμφωνίες τεχνικής πρόσβασης με σύμφωνα αμοιβαίας άμυνας, η Λευκωσία βάδισε σε ένα γνώριμο, επικίνδυνο μονοπάτι, προκαλώντας έναν όμορο ηπειρωτικό ηγεμόνα με την υπόθεση ότι οι υπεράκτιοι προστάτες θα παρέμβαιναν για να δώσουν τις μάχες της ή να παράσχουν αξιόπιστη αποτροπή.
Αντί να εξαναγκάσει την Τουρκία σε υποχωρήσεις, αυτή η εξωτερική εξισορρόπηση επιτάχυνε την επιχειρησιακή στρατιωτικοποίηση του κατεχόμενου βόρειου τμήματος της Κύπρου και εδραίωσε την επιδίωξη της Άγκυρας για διχοτόμηση δύο κρατών. Σήμερα, εν μέσω υπερεκτεταμένων αμερικανικών στρατιωτικών δεσμεύσεων, περιφερειακών αντί-συνασπισμών, όπως η Συμφωνία Κοινής Άμυνας της Μέκκας του 2026, και της αναμφισβήτητης πραγματικότητας της τουρκικής συμβατικής ισχύος, η στρατηγική της Λευκωσίας έχει προσκρούσει σε ένα απόλυτο αδιέξοδο.
Nομικισμοί έναντι σχετικής ισχύος
Η κατάρρευση των διαπραγματεύσεων στο Κρα-Μοντανά είχε τις ρίζες της σε μια βαθιά εσφαλμένη αντίληψη των δεδομένων σχετικής ισχύος των εμπλεκόμενων μερών. Η ελληνοκυπριακή ηγεσία λειτούργησε κάτω από μια φιλελεύθερη παραδοχή ότι η ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και οι διεθνείς τίτλοι νομιμότητας θα την θωράκιζαν από τις σκληρές απαιτήσεις του διαμοιρασμού της εξουσίας και της φυσικής ασφάλειας. Ότι δηλαδή, το ευρωπαϊκό κεκτημένο θα περιόριζε την ανάγκη ρυθμίσεων για τη διαφύλαξη των δικαιωμάτων των κοινοτήτων μεταξύ τους. Αντιμετώπισε επίσης τα προνόμια ασφαλείας της Τουρκίας ως παρωχημένα κατάλοιπα που θα έπρεπε να καταργηθούν, και όχι ως τις αδιαπραγμάτευτες κόκκινες γραμμές ενός διεκδικητικού περιφερειακού ηγεμόνα. Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Αντόνιο Γκουτέρες συντάσσοντας το πλαίσιο έξι σημείων, επιχείρησε να διαμεσολαβήσει για έναν συμβιβαστικό διακανονισμό ανταλλάσσοντας τα επίσημα δικαιώματα επέμβασης της Τουρκίας του 1960 με τη δομική εσωτερική ασφάλεια, την πολιτική ισότητα και σταδιακή μείωση των τουρκικών στρατευμάτων στα επίπεδα της Συνθήκης Συμμαχίας.
Αντί να μεταχειριστεί αυτό το πλαίσιο ως τη μέγιστη παραχώρηση που θα μπορούσε να επιτευχθεί έναντι ενός κράτους με συντριπτική συμβατική υπεροχή, η Λευκωσία απαίτησε μια άμεση, άνευ όρων ρήτρα λήξης (sunset clause), επιμένοντας στην πλήρη αποχώρηση των τουρκικών στρατευμάτων και στην απόλυτη αποκατάσταση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας που θα έδινε προτεραιότητα στις περιουσίες, στον εκτοπισμένο ιδιοκτήτη έναντι του χρήστη. Η προσδοκία ότι ένα όμορο περιφερειακό κράτος θα εγκατέλειπε το καθεστώς εγγυητή και θα απέσυρε πλήρως τις δυνάμεις του αποκλειστικά στη βάση νομικών κειμένων, αποτελούσε καθαρή στρατηγική αυταπάτη.
Η βιώσιμη εναλλακτική θα ήταν η αποδοχή ενός σταδιακού, πολυμερώς επιτηρούμενου χρονοδιαγράμματος απόσυρσης, διοχετεύοντας το συνεπικουρούμενο διπλωματικό κεφάλαιο σε ισχυρές εσωτερικές διασφαλίσεις για την πολιτική ισότητα και την αποτελεσματική δικοινοτική συμμετοχή. Απογυμνώνοντας ουσιαστικά τη διζωνικότητα μέσω μιας ασυμβίβαστης στάσης στο περιουσιακό και απαιτώντας μηδενικό υπολειμματικό ρόλο ασφαλείας για την Τουρκία, η Λευκωσία αγνόησε τη γεωπολιτική πραγματικότητα. Αποχώρησε από τις συνομιλίες υπό την εσφαλμένη πεποίθηση ότι θα μπορούσε να ενισχύσει τη διαπραγματευτική θέση μέσω εξωτερικών συμμαχιών.
Η στροφή προς τη στρατηγική εμπλοκή
Έχοντας απορρίψει την πραγματιστική διπλωματία, η Λευκωσία σχεδίασε μια εξωστρεφή στρατηγική στροφή ώστε να ενσωματώσει αμερικανικά, γαλλικά και ισραηλινά στρατηγικά μέσα, εντός της επικράτειας της και εντός της αποκλειστικής οικονομικής της ζώνης. Οι διαμορφωτές αυτής της πολιτικής πίστεψαν ότι η μετατροπή της Κύπρου σε μια αβύθιστη προκεχωρημένη πλατφόρμα δυτικής προβολής ισχύος, θα δημιουργούσε ασύμμετρο μοχλό πίεσης και θα ανάγκαζε την Άγκυρα να υποχωρήσει. Αυτό που ακολούθησε ήταν μια σειρά τακτικών αμυντικών συμφώνων, τα οποία χαιρετίστηκαν στο εσωτερικό ως κυριαρχικές επιτυχίες. Η Λευκωσία υπέγραψε διμερείς συμφωνίες αμυντικής συνεργασίας με την Ουάσιγκτον, παραχώρησε επιχειρησιακή πρόσβαση στον γαλλικό στρατό και όρισε τη ναυτική βάση στο Μαρί και την αεροπορική βάση ‘Ανδρέας Παπανδρέου’ στην Πάφο ως προκεχωρημένους κόμβους για ξένα αποσπάσματα.
Ταυτόχρονα, θεσμοθέτησε το σχήμα 3+1 με την Ελλάδα, το Ισραήλ και τις Ηνωμένες Πολιτείες, υποστηρίζοντας ανενεργές πρωτοβουλίες όπως ο αγωγός East-Med παράλληλα με διαδρόμους διασύνδεσης, όπως ο Οικονομικός Διάδρομος Ινδίας–Μέσης Ανατολής–Ευρώπης (IMEC), με στόχο τη σύνδεση της Λεβαντίνης με την Ευρώπη, παρακάμπτοντας την ηπειρωτική μάζα της Τουρκίας, στα ανατολικά.
Από την οπτική του επιθετικού ρεαλισμού, αυτό συνιστούσε έναν καταστροφικό υπολογισμό που αγνόησε τον τρόπο με τον οποίο συμπεριφέρονται ιστορικά οι μεγάλες δυνάμεις. Οι μακρινές, υπερχρεωμένες αυτοκρατορίες δεν παρέχουν υπαρξιακές εγγυήσεις ασφαλείας σε εκτεθειμένα περιφερειακά νησιά. Αποσπούν δικαιώματα στάθμευσης δυνάμεων, τοποθετούν στρατιωτικά μέσα έναντι περιφερειακών ανταγωνιστών τους, και εξασφαλίζουν πρόσβαση σε πόρους, μετακυλίοντας τον κυριαρχικό κίνδυνο στο κράτος υποδοχής. Οι πολυεθνικοί ενεργειακοί όμιλοι και οι ξένες ναυτικές δυνάμεις διατηρούν απόλυτη κεφαλαιακή και επιχειρησιακή ρευστότητα, γεγονός που τους επιτρέπει να αποσύρουν τα περιουσιακά τους στοιχεία από τη μια μέρα στην άλλη.
Οι περιφερειακές δυνάμεις δεν υποχωρούν όταν άλλες δυνάμεις εγκαθιστούν κόμβους εξόρμησης στο γεωγραφικό τους υπογάστριο. Όταν η Άγκυρα διέγνωσε έναν περικυκλωτικό παράκτιο κλοιό που απειλούσε το ναυτικό δόγμα της "Γαλάζιας Πατρίδας", απάντησε με συντριπτική τοπική ισχύ. Η Τουρκία επέκτεινε το αποτύπωμα των μη επανδρωμένων αεροσκαφών της στη βάση του Λευκονοίκου, οχύρωσε τις ναυτικές υποδομές στο Μπογάζι και απέρριψε τις ομοσπονδιακές διαπραγματεύσεις μετακινούμενη σε ένα σχήμα κυριαρχικής ισότητας και λύσης δύο κρατών.
Η μεταβαλλόμενη ισορροπία δυνάμεων
Πρόσφατες δομικές μετατοπίσεις στην παγκόσμια οικονομία και τη γεωπολιτική αρχιτεκτονική έχουν αποκαλύψει τις λανθασμένες παραδοχές της εξωτερικής πολιτικής της Λευκωσίας. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι Ευρωπαίοι σύμμαχοί τους είναι εγκλωβισμένοι σε μια αργή οικονομική κρίση δημόσιου χρέους, γεγονός που επιτείνει τη δημοσιονομική τους εξάντληση και διαβρώνει την ικανότητά τους για παρατεταμένη προβολή ισχύος στο εξωτερικό. Η ιστορία αποδεικνύει ότι όταν ο αυτοκρατορικός πυρήνας αντιμετωπίζει συστημική οικονομική πίεση, οι περιφερειακές στρατιωτικές δεσμεύσεις εγκαταλείπονται πρώτες. Η ψευδαίσθηση ότι οι δυτικές πρωτεύουσες θα διακινδυνεύσουν μια κινητική αντιπαράθεση με την Τουρκία για χάρη θαλάσσιων οικοπέδων εξερεύνησης στη Λεβαντίνη, αγνοεί την απαρέγκλιτη ιεραρχία του εθνικού συμφέροντος.
Ταυτόχρονα, η περιφερειακή ισχύς στη Μέση Ανατολή, παγιώνεται εκτός της δυτικής τροχιάς. Η υπογραφή της Συμφωνίας Κοινής Άμυνας της Μέκκας μεταξύ της Σαουδικής Αραβίας, της Τουρκίας και του Πακιστάν στις 7 Αυγούστου 2026, σηματοδοτεί την άνοδο αυτόχθονων περιφερειακών αντίπαλων συνασπισμών που λειτουργούν εντελώς ανεξάρτητα από τη δυτική αρχιτεκτονική. Αυτή η ευθυγράμμιση διευρύνει το στρατηγικό και επιχειρησιακό βάθος της Άγκυρας, στερεώνοντας τη θέση της ως απαραίτητης περιφερειακής δύναμης, την οποία καμία δυτική πρωτεύουσα δεν θα αποξενώσει για να υπερασπιστεί τις θαλάσσιες διεκδικήσεις ενός κράτους μη μέλους του ΝΑΤΟ. Σε οποιαδήποτε οξεία θερμή αντιπαράθεση, τα ξένα αποσπάσματα θα αποχωρήσουν, αφήνοντας ένα εκτεθειμένο κράτος εγκλωβισμένο στην πρώτη γραμμή μιας σύγκρουσης την οποία δεν θα μπορεί να διαχειριστεί.
H αναγκαιότητα του κυριαρχικού ρεαλισμού
Το διαχρονικό δίδαγμα της πολιτικής και οικονομικής ιστορίας είναι ότι ένα μικρό κράτος που ζει στη σκιά μιας κυρίαρχης δύναμης, οφείλει να διαφυλάσσει την ουδετερότητά του και τη διπλωματική του κάλυψη. Δεν έχει την πολυτέλεια ιδεολογικών σταυροφοριών, ούτε μπορεί να στοιχηματίζει την κυριαρχική του επιβίωση στις συναλλακτικές υποσχέσεις υπερεκτεταμένων ξένων προστατών.
Η υψηλή στρατηγική της Λευκωσίας από το 2017 παρήγαγε το ακριβώς αντίθετο αποτέλεσμα από τους διακηρυγμένους στόχους της σε κάθε τομέα. Επεδίωξε την απομάκρυνση των ξένων στρατιωτικών δυνάμεων, αλλά προκάλεσε μια μόνιμη, αναβαθμισμένη τουρκική στρατιωτική παρουσία σε ολόκληρη την κατεχόμενη βόρεια επικράτεια. Επεδίωξε να μονοπωλήσει τον υποθαλάσσιο ενεργειακό πλούτο στην αποκλειστική της ζώνη, αλλά μετέτρεψε τα γύρω ύδατα σε ζώνες υψηλού κινδύνου. Επεδίωξε μοχλό πίεσης για να αλλάξει τους όρους επανένωσης, αλλά επιτάχυνε την πορεία προς την οριστική διχοτόμηση.
Η γεωγραφική εγγύτητα αποτελεί έναν αδυσώπητο περιορισμό, και δεν μπορεί να εξουδετερωθεί μέσω συναλλακτικών αμυντικών συμφώνων ή της ψευδαίσθησης εξωτερικής αποτροπής. Επιχειρώντας να υπερκεράσει μια κυρίαρχη παράκτια δύναμη, την Τουρκία, μέσω στρατηγικής εμπλοκής, η Λευκωσία αντάλλαξε την ατελή, διαπραγματεύσιμη προστασία μιας διζωνικής ομοσπονδίας με την επικίνδυνη έκθεση ενός προκεχωρημένου πεδίου επιχειρήσεων. Η πραγματική επιβίωση της Κύπρου απαιτεί την εξάλειψη των κινήτρων επέμβασης της Τουρκίας. Αυτή η ασφάλεια δεν μπορεί να εξαγοραστεί εκμισθώνοντας το νησί σε ξένους στρατούς ως αντιτουρκικό ορμητήριο, την ώρα που ο τουρκικός στρατός κατέχει το βόρειο τμήμα της Κύπρου.
Η μόνη βιώσιμη πορεία προς τα εμπρός, είναι η επιστροφή στις σκληρές πραγματικότητες του δομικού συμβιβασμού: μια συνολική αναθεώρηση των δεδομένων, υπέρ μιας αποστρατιωτικοποιημένης διζωνικής ομοσπονδιακής διευθέτησης. Μια τέτοια ρύθμιση θα αποκαθιστά την πρακτική ισορροπία, θα εγγυάται ότι η Κύπρος δεν θα αποτελέσει εχθρική ξένη πλατφόρμα, και θα διασφαλίζει την ασφάλεια και την πολιτική ισότητα και των δύο κοινοτήτων μέσα από τους επίπονους αλλά απαραίτητους συμβιβασμούς του εσωτερικού διαμοιρασμού της εξουσίας, αν είναι να αποτραπεί η διχοτόμηση.
*Οικονομολόγου, και προέδρου της Κυπριακής Οικονομικής Εταιρείας. Το άρθρο είναι επίσης διαθέσιμο στο Substack του συγγραφέα (https://ioannistirkides.substack.com/publish/posts/published).
