Της Fiona Mullen*
Την Πέμπτη 27 Αυγούστου, τα 10 ονόματα της νεοσύστατης Συντονιστικής Επιτροπής του Συμβουλευτικού Σώματος της Κοινωνίας των Πολιτών δόθηκαν αθόρυβα στη δημοσιότητα μέσω των μέσων ενημέρωσης.
Ύστερα από πολλά χρόνια κατά τα οποία το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ ζητούσε μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών, το Συμβουλευτικό Σώμα άρχισε για πρώτη φορά να παίρνει σάρκα και οστά τον Ιούλιο του 2025, όταν ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ, Αντόνιο Γκουτέρες, ανακοίνωσε ότι οι δύο ηγέτες στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για το Κυπριακό, ο Νίκος Χριστοδουλίδης και, τότε, ο Ερσίν Τατάρ, είχαν καταλήξει «σε κοινή αντίληψη σχετικά με … ένα συμβουλευτικό σώμα για τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών».
Ένα ακόμη βήμα προς τα εμπρός έγινε τον Μάιο του 2026, όταν οι ηγέτες —αυτή τη φορά ο κ. Χριστοδουλίδης και ο Τουφάν Ερχιουρμάν— «συμφώνησαν σε ένα πλαίσιο για τη σύσταση συμβουλευτικού σώματος για τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών».
Τέλος, όταν οι ίδιοι δύο ηγέτες συναντήθηκαν στις 26 Αυγούστου αυτής της εβδομάδας, ανακοινώθηκε ότι τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής θα δίνονταν στη δημοσιότητα την επόμενη ημέρα.
Η νέα Συντονιστική Επιτροπή αποτελείται από ανθρώπους ιδιαίτερα αφοσιωμένους, με στέρεη εμπειρία στη συμμετοχή των πολιτών και στην κοινή γνώμη, οι οποίοι διαθέτουν επίσης το πολιτικό αισθητήριο ώστε να γνωρίζουν τι είναι εφικτό από πολιτικής άποψης. Με λίγα λόγια, πρόκειται για μια πραγματικά καλή ομάδα.
Με βάση δηλώσεις που έγιναν από την ελληνοκυπριακή πλευρά, η Συντονιστική Επιτροπή θα λειτουργεί ουσιαστικά ως διαχειριστής του εγχειρήματος για ένα ευρύτερο σώμα 100 μελών, με ισότιμη συμμετοχή Ελληνοκυπρίων και Τουρκοκυπρίων, «το οποίο θα υποβάλλει εισηγήσεις και απόψεις και στους δύο ηγέτες».
Αυτή η προσέγγιση δύο επιπέδων, με μια μικρότερη ομάδα ειδικών και στη συνέχεια μια μεγαλύτερη ομάδα πολιτών, βρίσκεται κοντά στις προτάσεις που καταθέσαμε μια ομάδα από εμάς τον Φεβρουάριο του 2026. Μπορείτε επίσης να βρείτε μια πιο ακαδημαϊκή εκδοχή της μελέτης εδώ. Για το μεγαλύτερο σώμα, προτείναμε όχι μόνο να επιλέγεται τυχαία, βάσει διεθνώς αποδεκτών προτύπων, αλλά και να διαθέτει εκ περιτροπής συμμετοχή μελών.
Ποιοι πόροι θα χρειαστούν;
Παράλληλα με την επίσημη διαδικασία, από τον Μάιο του 2024 συνεργάζομαι με τη Meltem Onurkan Samani του Cyprus Peace and Dialogue Centre (CPDC) για την προώθηση και τη δοκιμή πιλοτικών συνελεύσεων πολιτών, περιλαμβανομένου ενός πιλοτικού προγράμματος που χρηματοδοτήθηκε από το UNDP τον Δεκέμβριο του 2024, καθώς και του προγράμματος C-Up, το οποίο χρηματοδοτείται επί του παρόντος από την ΕΕ. Μέσα από αυτή τη διαδικασία αντλήσαμε ορισμένα διδάγματα σχετικά με το πώς μπορεί η διαβούλευση των πολιτών να καταστεί όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματική. Παραθέτω πιο κάτω τις προσωπικές μου παρατηρήσεις.
Για να είναι πραγματικά αποτελεσματικό, το Συμβουλευτικό Σώμα θα χρειαστεί ένα εύρος πόρων.
-
Επαγγελματική διαδικασία επιλογής. Για να διασφαλιστεί ότι η ομάδα των 50+50 αποτελεί πραγματικά ένα τυχαίο και αντιπροσωπευτικό δείγμα πολιτών από κάθε κοινότητα, το Συμβουλευτικό Σώμα θα πρέπει να προσλάβει επαγγελματίες για να πραγματοποιήσουν τη διαδικασία επιλογής. Αυτό είναι πραγματικά σημαντικό, διότι κάθε φορά που συζητώ για συνελεύσεις πολιτών, η πρώτη ερώτηση που κάνει ο καθένας, ανεξάρτητα από τις πολιτικές του πεποιθήσεις, είναι: «ποιος αποφασίζει ποιος θα συμμετέχει;». Το μεγαλύτερο σώμα πρέπει όχι μόνο να αποτελεί ένα πραγματικά αντιπροσωπευτικό δείγμα, αλλά και να γίνεται αντιληπτό ως τέτοιο.
-
Ταυτόχρονη διερμηνεία. Θα χρειαστεί να προσληφθούν διερμηνείς ταυτόχρονης διερμηνείας ώστε να διασφαλιστεί ότι η συμμετοχή στο σώμα των 100 μελών δεν θα περιορίζεται στις αγγλόφωνες ελίτ και ότι τα μέλη θα μπορούν να μιλούν στη δική τους γλώσσα και να κατανοούν το ένα το άλλο. (Έχω αρχίσει να ψάχνω στον ιστότοπο της KUDO για τις τελευταίες υβριδικές λύσεις που συνδυάζουν τεχνητή νοημοσύνη και ζωντανή διερμηνεία.)
-
Τεχνική υποστήριξη για τις βέλτιστες πρακτικές. Η Συντονιστική Επιτροπή θα μπορούσε να ωφεληθεί από την ενημέρωση σχετικά με βέλτιστες πρακτικές, για παράδειγμα μέσα από την εμπειρία χωρών όπως η Ιρλανδία και η Γαλλία, οι οποίες έχουν μακρά εμπειρία σε συνελεύσεις πολιτών για δύσκολα θέματα.
-
Αποζημίωση των συμμετεχόντων. Η βέλτιστη πρακτική, σύμφωνα με το DemocracyNext, που εδρεύει στην Ολλανδία, προβλέπει ότι οι συμμετέχοντες θα πρέπει να αμείβονται για τον χρόνο τους.
-
Στήριξη των συμμετεχόντων από τους εργοδότες. Τα συνδικάτα και οι εργοδότες θα πρέπει επίσης να εμπλακούν, εάν οι συνεδρίες πρόκειται να πραγματοποιούνται εντός των ωρών εργασίας.
-
Πρόσθετες έρευνες. Ακόμη και η μεγαλύτερη ομάδα των 100 ατόμων θα μπορούσε να ωφεληθεί από πρόσθετες έρευνες κοινής γνώμης στον ευρύτερο πληθυσμό, οι οποίες θα βοηθήσουν στη στήριξη των αποφάσεών της.
Ποια θέματα θα πρέπει να συζητηθούν αρχικά;
Ποια θέματα θα πρέπει να συζητήσουν οι 100 πολίτες που θα επιλεγούν τυχαία; Σε ορισμένα μέρη του κόσμου, οι ίδιοι οι πολίτες επιλέγουν τα θέματα προς διαβούλευση ή, τουλάχιστον, μπορούν να συμμετέχουν ενεργά στην επιλογή τους. Ωστόσο, το Κυπριακό είναι εξαιρετικά ευαίσθητο και η Κύπρος είναι μια νεαρή δημοκρατία, προερχόμενη, τρόπος του λέγειν, από ένα «διαλυμένο σπίτι». Έχει μικρή εμπειρία σε πραγματικά διαβουλευτικές μορφές συμμετοχής των πολιτών. Η εκτίμησή μου είναι ότι οι ηγέτες θα επιλέξουν αρχικά μικρά βήματα, αντί για μια πλήρους κλίμακας είσοδο, για παράδειγμα, στο Πλαίσιο Γκουτέρες.
Ίσως το σώμα των 100 μελών θα μπορούσε να ξεκινήσει καταθέτοντας προτάσεις για ορισμένα από τα λιγότερο «καυτά» θέματα του καταλόγου που ανέγνωσε ο κ. Γκουτέρες τον Ιούλιο του 2025 (βλ. το στιγμιότυπο οθόνης πιο κάτω). Παρόλο που η Τεχνική Επιτροπή για τη Νεολαία και, πλέον, η Συντονιστική Επιτροπή για το Συμβουλευτικό Σώμα έχουν συσταθεί, εξ όσων αντιλαμβάνομαι, απομένουν ακόμη πολλά να γίνουν σε σχέση με τα υπόλοιπα σημεία των τριών καταλόγων.
Ωρίμανση προς το Κυπριακό;
Ελπίζω ότι, όταν το Συμβουλευτικό Σώμα εδραιωθεί ως ένας βιώσιμος και αξιόπιστος τρόπος στήριξης των ηγετών στη λήψη αποφάσεων για λιγότερο «καυτά», αλλά παρ’ όλα αυτά αμφιλεγόμενα θέματα, θα του επιτραπεί να ασχοληθεί και με ορισμένα δυσκολότερα ζητήματα. Όπως έχω υποστηρίξει εδώ, ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια στην επίλυση του Κυπριακού είναι ότι οι ηγέτες είναι ουσιαστικά μόνοι τους όταν προσπαθούν να λάβουν αποφάσεις. Το να γνωρίζουν ότι μια τυχαία επιλεγμένη ομάδα πολιτών και από τις δύο κοινότητες έχει στηρίξει μια συγκεκριμένη πρόταση θα πρέπει να τους δίνει πολύ μεγαλύτερο θάρρος για να διανύσουν εκείνο το τελευταίο μίλι.
Η πιο σύγχρονη τεχνολογία βοηθά ήδη στη δοκιμή διαφορετικών επιλογών. Μια ομάδα ερευνητών υπό τον Χάρη Ψάλτη στο Πανεπιστήμιο Κύπρου έχει αναπτύξει ένα εργαλείο το οποίο ουσιαστικά σας καλεί να επιλέξετε τις προτιμώμενες λύσεις σας για την ασφάλεια, την πολιτική ισότητα, το περιουσιακό, το εδαφικό κ.λπ., και στη συνέχεια εμφανίζει ένα αποτέλεσμα που δείχνει πόσο πιθανό είναι αυτό το πακέτο να εξασφαλίσει στήριξη άνω του 50% και στις δύο κοινότητες. (Μπορείτε να δοκιμάσετε τον δικό σας προτιμώμενο συνδυασμό λύσεων για το Κυπριακό εδώ). Ο τεχνικός όρος είναι «πειράματα συνδυαστικής έρευνας» (conjoint survey experiments). Χρησιμοποιούν έρευνες με μεγάλο αριθμό συμμετεχόντων για να εντοπίσουν πιθανές «ζώνες συμφωνίας» μεταξύ Ελληνοκυπρίων και Τουρκοκυπρίων σε διαφορετικά πακέτα ειρηνευτικής διευθέτησης.
Δεύτερον, η πλατφόρμα DEMOS, η οποία αναπτύσσεται από το Centre for Sustainable Peace and Democratic Development (SeeD), χρησιμοποιεί τεχνητή νοημοσύνη και, αναμφίβολα, μεγάλο όγκο δεδομένων υποβάθρου για να προσομοιώνει διαπραγματεύσεις μεταξύ Ελληνοκυπρίων και Τουρκοκυπρίων υπό τη διευκόλυνση του ΟΗΕ. Μπορεί να εντοπίζει τομείς στους οποίους είναι πιθανό να υπάρξει διαφωνία, κάτι που μπορεί να βοηθήσει στην εκπαίδευση των διαμεσολαβητών ή, ενδεχομένως, να επισημαίνει ζητήματα που χρειάζονται περισσότερη προετοιμασία προτού περάσουν σε πλήρεις διαπραγματεύσεις.
Σε κάθε περίπτωση, είναι καλό για τη δημοκρατία
Ακόμη κι αν σε 10 χρόνια από σήμερα εξακολουθούμε να ζούμε με το Κυπριακό, το νέο Συμβουλευτικό Σώμα θα είναι καλό για τη δημοκρατία. Όπως μπορείτε να δείτε από το διάγραμμα πιο κάτω, οι Κύπριοι εμφανίζουν υψηλά επίπεδα δυσπιστίας απέναντι στις ηγεσίες τους ακόμη και σε σύγκριση με τα πρότυπα των ανεπτυγμένων οικονομιών, γεγονός που απλώς ενισχύει τα αντιδημοκρατικά κόμματα και την επιδίωξη επιζήμιων πολιτικών. Η πλήρης συμμετοχή των πολιτών θα μπορούσε να συμβάλει σε κάποιο βαθμό στη μείωση αυτών των επιπέδων δυσπιστίας.
*Η Fiona Mullen είναι Διευθύντρια της Sapienta Economics. Το άρθρο δημοσιεύτηκε για πρώτη φορά στο SapientaCyprus.substack.com.
