Για όλα τα βήματα που αφορούν την ετήσια αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, ενημερώνει η διευθύντρια του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού (ΤΔΔΠ), σημειώνοντας ότι το αργότερο μέχρι τις 15 Φεβρουαρίου θα πρέπει να συμπληρωθούν υπηρεσιακές εκθέσεις για να υπάρχει περιθώριο υποβολής ενστάσεων.
Με την εγκύκλιό της η διευθύντρια του ΤΔΔΠ επισημαίνει ότι η διαδικασία αξιολόγησης των δημόσιων υπαλλήλων για κάθε έτος υλοποιείται εντός του πρώτου τριμήνου του αμέσως επόμενου έτους, με εξαίρεση τους απασχολούμενους σε σχολεία Μέσης Εκπαίδευσης που οι ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις ετοιμάζονται μεταξύ της 1ης Σεπτεμβρίου και της 30ής Νοεμβρίου κάθε έτους.
Για τη συμπλήρωση των ετήσιων υπηρεσιακών εκθέσεων για το παρελθόν 2024 θα πρέπει να γίνουν έγκαιρα όλες οι αναγκαίες ενέργειες, προκειμένου αυτή να ολοκληρωθεί μέχρι τις 31 Μαρτίου.
Η διαδικασία
Η διαδικασία αξιολόγησης των υπαλλήλων για το έτος 2024 θα πρέπει να ξεκινήσει με την πραγματοποίηση εντός Ιανουαρίου συνάντησης των γενικών διευθυντών των υπουργείων/υφυπουργείων/γενικών Διευθύνσεων με τους προϊστάμενους των τμημάτων που υπάγονται σε αυτά, καθώς και των προϊστάμενων ανεξάρτητων υπηρεσιών με τους αξιολογητές τους, προκειμένου να δοθούν οδηγίες για τη διαδικασία αξιολόγησης και για αποφυγή ισοπεδωτικής αξιολόγησης των υπαλλήλων.
Μετά την πραγματοποίηση της συνάντησης αυτής, οι προϊστάμενοι τμημάτων θα πρέπει να μεριμνήσουν όπως παρέχουν ανάλογες οδηγίες στους αξιολογητές για να ξεκινήσει η διαδικασία της αξιολόγησης εντός των τμημάτων τους. Κατά τις εν λόγω συναντήσεις, αναμένεται ότι θα δοθούν επίσης οδηγίες για να αποφευχθούν τα προβλήματα που παρουσιάστηκαν κατά το πρώτο έτος εφαρμογής των νέων κανονισμών αξιολόγησης.
Όπως αναφέρεται στην εγκύκλιο, η αξιολόγηση των υπαλλήλων διενεργείται από την ομάδα αξιολόγησης, η οποία ορίζεται στην αρχή του έτους αξιολόγησης. Νοείται ότι στη διαδικασία αξιολόγησης θα πρέπει να μετέχουν όλα τα μέλη της ομάδας αξιολόγησης. Ο ρόλος του κάθε μέλους είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τη διασφάλιση της αντικειμενικής και αμερόληπτης αξιολόγησης του κάθε υπαλλήλου.
Υποδεικνύεται ότι ο άμεσα προϊστάμενος του υπαλλήλου, ο οποίος εποπτεύει καθημερινά τον υπάλληλο, είναι στην καλύτερη θέση να εκφέρει γνώμη για την υπηρεσιακή του απόδοση και τις ικανότητές του. Νοείται, περαιτέρω, ότι θα πρέπει να είναι σε θέση να εκφέρουν άποψη για την αξιολόγηση του υπαλλήλου τόσο ο διοικητικά προϊστάμενος όσο και ο προϊστάμενος τμήματος ή ο υπάλληλος που έχει τον ρόλο του τρίτου μέλους στην ομάδα αξιολόγησης, στην περίπτωση που είναι άλλος από τον προϊστάμενο τμήματος. Ο ρόλος του διοικητικά προϊστάμενου και του προϊστάμενου τμήματος είναι ιδιαίτερα σημαντικός και για τη διασφάλιση του ενιαίου μέτρου αξιολόγησης μεταξύ των υπαλλήλων που υπηρετούν σε διαφορετικές Διευθύνσεις/τομείς εργασίας, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η τελική αξιολόγηση του υπαλλήλου είναι αυτή που τον αντιπροσωπεύει και ότι είναι δίκαιη και αντικειμενική, συγκριτικά με την αξιολόγηση των υπόλοιπων υπαλλήλων.
Η βαθμολόγηση
Η αξιολόγηση των υπαλλήλων του ιεραρχικού επιπέδου 2, η οποία λαμβάνεται υπόψη για σκοπούς προαγωγής των υπαλλήλων σε θέσεις προαγωγής και διατμηματικής προαγωγής, γίνεται με αριθμητική βαθμολογία από το ένα έως το δέκα.
Στην εγκύκλιο υπενθυμίζεται ότι «στην ετήσια έκθεση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ) για το έτος 2023, καταγράφεται ότι αριθμός υπουργείων/υφυπουργείων/ανεξάρτητων υπηρεσιών/τμημάτων δεν εφάρμοσαν σωστά τον κανονισμό αυτό και αξιολόγησαν σχεδόν όλους τους υπαλλήλους τους με τους βαθμούς 9 και 10, παρόλο που ο κανονισμός προβλέπει την απόδοση αυτών των βαθμών μόνο σε υπαλλήλους που διακρίνονται προδήλως συγκριτικά με άλλους υπαλλήλους, ακολουθώντας, δυστυχώς, την προβληματική πρακτική/ νοοτροπία του προηγούμενου συστήματος αξιολόγησης».
Η διευθύντρια του ΤΔΔΠ τονίζει ότι τα φαινόμενα αυτά επιβάλλεται να αποφευχθούν κατά την αξιολόγηση του έτους 2024. Γενικότερα, σε ό,τι αφορά τον τρόπο εφαρμογής του νέου συστήματος αξιολόγησης κατά το έτος 2023, η ΕΔΥ επισημαίνει στην ετήσια έκθεσή της ότι η πρώτη προσπάθεια εφαρμογής της νέας νομοθεσίας για το σύστημα αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων αποτέλεσε αδιαμφισβήτητα ένα θετικό βήμα προς την κατεύθυνση της άρσης της ισοπεδωτικής αξιολόγησης που επικρατούσε με το προηγούμενο νομικό καθεστώς. Ωστόσο, σημειώνει ότι υπάρχουν πολλά περιθώρια βελτίωσης, ώστε το νέο σύστημα να εφαρμοστεί με επιτυχία από όλους τους εμπλεκόμενους και στον μέγιστο αναμενόμενο βαθμό.
Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι ο συνολικός μέσος όρος βαθμολογίας των αξιολογηθέντων υπαλλήλων ανήλθε στο 8,747, για το μη εναλλάξιμο προσωπικό ήταν 8,751 και για το εναλλάξιμο 8.724, μέσοι όροι που κρίνονται υψηλοί και αποδεικνύουν ότι ο κανονισμός 8 δεν εφαρμόστηκε σωστά. Οπόταν, τονίζεται, υπάρχουν περιθώρια για βελτίωση, κάτι που θα πρέπει να επιδιωχθεί από όλους τους αξιολογητές, κατά την αξιολόγηση του έτους 2024.
Πάντως, όπως αποδεικνύει ο μέσος όρος βαθμολογίας για τις αξιολογήσεις του 2023, με βάση την ετήσια έκθεση της ΕΔΥ, δεν υπήρξαν αποκλίσεις μεταξύ της βαθμολογίας εναλλάξιμου και μη εναλλάξιμου προσωπικού.
Επιπρόσθετα όλων των πιο πάνω, επισημαίνεται η σημασία της σωστής επικοινωνίας των προϊσταμένων και των λειτουργών αξιολόγησης με τους υπαλλήλους τους, προκειμένου να επικοινωνηθούν σωστά οι στόχοι της αξιολόγησής τους, τα στοιχεία και οι παράμετροι που λαμβάνονται υπόψη και το τι προσδοκείται από αυτούς για βελτίωση της απόδοσής τους στην επόμενη χρονιά και για την εν γένει ανάπτυξή τους. Υπογραμμίζεται ότι, μέσα από τη διαδικασία της επικοινωνίας με τους αξιολογούμενους υπαλλήλους, θα πρέπει να δοθούν τα σωστά μηνύματα προς εξυπηρέτηση των απώτερων στόχων της αξιολόγησης των υπαλλήλων, που είναι η βελτίωση της απόδοσής τους και γενικότερα της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας της δημόσιας υπηρεσίας.
Η σωστή επικοινωνία, σε συνδυασμό φυσικά με την ορθή και δίκαιη αξιολόγηση των υπαλλήλων, αναμένεται ότι θα μετριάσει τις τυχόν αντιδράσεις τους, καθώς και την υποβολή ενστάσεων. Συνεπώς, αναμένεται από όλους τους λειτουργούς αξιολόγησης και ειδικά από τους προϊστάμενους τμημάτων ότι θα αντιμετωπίσουν τη διαδικασία της αξιολόγησης των υπαλλήλων τους με τη δέουσα προσοχή και υπευθυνότητα, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των νέων κανονισμών αξιολόγησης και κυρίως να αποτραπεί το προβληματικό φαινόμενο της ισοπεδωτικής αξιολόγησης.
Οι ενστάσεις
Προκειμένου να υπάρχει περιθώριο για εξέταση τυχόν ενστάσεων των υπαλλήλων και έγκαιρη υποβολή τους στην ΕΔΥ, οι υπηρεσιακές εκθέσεις θα πρέπει να συμπληρωθούν και επιδοθούν στους υπαλλήλους στις αρχές Φεβρουαρίου και το αργότερο μέχρι τις 15 Φεβρουαρίου.
Σύμφωνα με τον Κανονισμό 13 των Κανονισμών, «οι υπάλληλοι δύνανται να υποβάλουν γραπτώς ένσταση επί της αξιολόγησής τους μέσα σε δέκα εργάσιμες ημέρες από την κοινοποίηση της υπηρεσιακής τους έκθεσης. Όπως διευκρινίζεται στην εγκύκλιο επιστολή του Τμήματός μας ημερ. 22/01/2024, η δυνατότητα υποβολής ενστάσεων αφορά την ετήσια υπηρεσιακή έκθεση των υπαλλήλων του ιεραρχικού επιπέδου 2 και τις εξαμηνιαίες υπηρεσιακές εκθέσεις των υπαλλήλων και των δύο ιεραρχικών επιπέδων, δεδομένου ότι οι ετήσιες αξιολογήσεις των υπαλλήλων του ιεραρχικού επιπέδου 1 γίνονται μόνο για σκοπούς ανάπτυξης και δεν έχουν κάποια επίδραση σε άλλες διοικητικές πράξεις που τους αφορούν (π.χ. προαγωγές, επικύρωση διορισμού)».
