Την επέκταση της προβλεπόμενης χρονικής προθεσμίας για εξασφάλιση άδειας λειτουργίας από το Υφυπουργείο Τουρισμού για ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα στη βάση συγκεκριμένων απαιτήσεων και προϋποθέσεων, προβλέπει νομοσχέδιο που θα τεθεί προς ψήφιση το απόγευμα στη Βουλή.
Σκοπός του νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί της Ρύθμισης της Ίδρυσης και Λειτουργίας Ξενοδοχείων και Τουριστικών Καταλυμάτων Νόμου, ώστε να επεκταθεί η προβλεπόμενη χρονική προθεσμία για εξασφάλιση άδειας λειτουργίας από το Υφυπουργείο Τουρισμού για ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα στη βάση συγκεκριμένων απαιτήσεων και προϋποθέσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα τα θέματα ασφάλειας και υγείας.
Όπως αναφέρεται στην έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εμπορίου, Βιομηχανίας, με τις προτεινόμενες με το νομοσχέδιο ρυθμίσεις, όπως αυτό αρχικά κατατέθηκε στη Βουλή, προβλέπονται τα ακόλουθα:
-Γενική επέκταση της χρονικής προθεσμίας για όλα τα μη αδειούχα ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα μέχρι την 30ή Σεπτεμβρίου 2025, για να δύνανται μέχρι αυτή την ημερομηνία να συνεχίζουν να λειτουργούν. Η εν λόγω ρύθμιση αφορά μόνο τις περιπτώσεις ξενοδοχείων και τουριστικών καταλυμάτων τα οποία κατέχουν σχετική άδεια οικοδομής για χρήση ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος, έστω και αν τα εγκεκριμένα αρχιτεκτονικά σχέδια δεν αποτυπώνουν την πραγματική επί του εδάφους κτιριακή διάταξη του ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος.
-Όσα ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα δεν θα καταστεί εφικτό να αδειοδοτηθούν μέχρι την 30ή Σεπτεμβρίου 2025, θα δύνανται να συνεχίσουν να λειτουργούν μέχρι την 31η Αυγούστου 2026, υπό την προϋπόθεση ότι, μέχρι την 30ή Σεπτεμβρίου 2025, θα καταθέσουν στο Υφυπουργείο Τουρισμού τα απαιτούμενα έγγραφα/πιστοποιητικά τα οποία προβλέπονται στους σχετικούς κανονισμούς, με εξαίρεση την άδεια οικοδομής, για την οποία γίνεται ειδική ρύθμιση.
-Τα ξενοδοχεία και τα τουριστικά καταλύματα τα οποία μέχρι την 30ή Σεπτεμβρίου 2025 θα προσκομίσουν τα πιο πάνω έγγραφα θα έχουν δικαίωμα συνέχισης της λειτουργίας τους μέχρι την 30ή Ιουνίου 2027, χωρίς να έχουν εξασφαλίσει άδεια λειτουργίας από το Υφυπουργείο Τουρισμού, υπό την προϋπόθεση ότι μέχρι την 31η Αυγούστου 2026 θα εξασφαλίσουν και θα υποβάλουν στο Υφυπουργείο Τουρισμού:
Αντίγραφο της αίτησης που υποβλήθηκε στην αρμόδια αρχή για νομιμοποίηση όλων των κτιριακών παρατυπιών που έγιναν στο κτίριο ή στα κτίρια του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματοςꞏ
αντίγραφο της απόδειξης καταβολής του νενομισμένου τέλους που καταβλήθηκε στην εν λόγω αρμόδια αρχή για την υποβολή της αίτησηςꞏ και
έκθεση/υπεύθυνη δήλωση του μελετητή του έργου, στην οποία θα κωδικοποιούνται οι μη αδειοδοτημένες με άδεια οικοδομής κτιριακές προσθηκομετατροπές που έχουν γίνει στο κτίριο ή στα κτίρια του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος και στην οποία θα δηλώνεται ότι η υποβληθείσα αίτηση στην αρμόδια αρχή αφορά την αδειοδότηση όλων των μη εγκεκριμένων κτιριακών εγκαταστάσεων/χώρων του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος, με σκοπό τη νομιμοποίηση της επί του εδάφους κτιριακής διάταξής του.
Αναγκαίες οι ρυθμίσεις
Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν από την εκτελεστική εξουσία, οι προτεινόμενες ρυθμίσεις κρίνονται αναγκαίες αφού, με βάση τα στοιχεία της αρμόδιας υπηρεσίας του Υφυπουργείου Τουρισμού, τόσο ο αριθμός των ξενοδοχείων και των τουριστικών καταλυμάτων που έχουν αδειοδοτηθεί από το Υφυπουργείο Τουρισμού όσο και ο αριθμός των αιτήσεων που έχουν υποβληθεί ενώπιόν του, στο πλαίσιο των διατάξεων του άρθρου 18 της βασικής νομοθεσίας, δεν είναι ικανοποιητικός.
Συναφώς, προκύπτει εκ του αποτελέσματος ότι υπάρχουν αντικειμενικές δυσκολίες από πλευράς τόσο των μελετητών των έργων όσο και των αρμόδιων υπηρεσιών να ανταποκριθούν, με αποτέλεσμα η ανάγκη επέκτασης της χρονικής προθεσμίας να είναι αναπόφευκτη, ώστε να παρασχεθεί η δυνατότητα εξασφάλισης όλων των απαιτούμενων αδειών και εγκρίσεων και, κατ’ επέκταση, έκδοσης της άδειας λειτουργίας από το Υφυπουργείο Τουρισμού.
Στο 16% το ποσοστό αδειοδοτημένων ξενοδοχείων
Στο πλαίσιο της συζήτησης επί των προνοιών του νομοσχεδίου ενώπιον της επιτροπής ο γενικός διευθυντής του Υφυπουργείου Τουρισμού ενημέρωσε την επιτροπή για την πορεία αδειοδότησης των ξενοδοχείων και τουριστικών καταλυμάτων, αναφέροντας ειδικότερα ότι το ποσοστό των αδειοδοτημένων ξενοδοχείων και τουριστικών καταλυμάτων έχει ανέλθει σχεδόν στο 16%, γεγονός το οποίο καταδεικνύει την κινητοποίηση των ξενοδοχειακών μονάδων αναφορικά με την έκδοση άδειας λειτουργίας τους.
Παράλληλα, επισήμανε ότι το υφυπουργείο βρίσκεται σε διαρκή επικοινωνία με τους εκπροσώπους της ξενοδοχειακής βιομηχανίας, ώστε να συμβάλει στη συμμόρφωσή τους με την ισχύουσα νομοθεσία.
Τροποποιήσεις
Κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου μέλη της επιτροπής εισηγήθηκαν όπως αυτό τροποποιηθεί, ώστε:
-να προβλέπεται η υποχρέωση του Υφυπουργείου Τουρισμού για ενημέρωση της Βουλής των Αντιπροσώπων και της επιτροπής ανά εξάμηνο και για ανάρτηση, ανά εξάμηνο, στην επίσημη ιστοσελίδα του υφυπουργείου των επιχειρήσεων που υπέβαλαν σχετική αίτηση για έκδοση άδειας λειτουργίας σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, μέχρι τη λήξη της νέας παράτασης που θα παρασχεθεί με το νομοσχέδιο κατόπιν ψήφισής του σε νόμοꞏ
-να απαγορεύεται η συμμετοχή οποιουδήποτε ξενοδοχείου δεν υπέβαλε αίτηση για έκδοση άδειας λειτουργίας, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, σε οποιοδήποτε σχέδιο ή χορηγίαꞏ και
-να απαιτείται η προσκόμιση πιστοποιητικού συμμόρφωσης ή εφαρμογής των συλλογικών συμβάσεων για σκοπούς εξασφάλισης παράτασης λειτουργίας μέχρι το έτος 2026.
Επίσης, μέλη της επιτροπής εισηγήθηκαν όπως διαχωριστούν οι περιπτώσεις των ξενοδοχείων τα οποία με την επίλυση ορισμένων ζητημάτων θα είναι εφικτό να εκδώσουν άδεια λειτουργίας και των ξενοδοχείων για τα οποία η έκδοση άδειας είναι αδύνατη, ώστε να διερευνηθεί το ενδεχόμενο παραχώρησης νομοθετικών ελαφρύνσεων σε συνεργασία με την εκτελεστική εξουσία.
Τέλος, υποβλήθηκε εισήγηση από μέλος της επιτροπής για προσαρμογή της χρονικής ισχύος της άδειας λειτουργίας με βάση τη χρονική ισχύ που προβλέπεται για τα απαιτούμενα πιστοποιητικά, ώστε όλα τα εν λόγω έγγραφα να ισχύουν για περίοδο πέντε ετών.
Όσον αφορά τις πιο πάνω εισηγήσεις, ο γενικός διευθυντής του Υφυπουργείου Τουρισμού επισήμανε μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:
Το Υφυπουργείο Τουρισμού ενημερώνει τη Βουλή των Αντιπροσώπων για την πορεία εξέτασης των αιτήσεων για έκδοση άδειας λειτουργίας και αναρτά στην ιστοσελίδα του πληροφορίες για την πορεία αδειοδότησης, συνεπώς δεν κρίνεται αναγκαία η προσθήκη σχετικής πρόνοιας στον βασικό νόμο.
Για τη συμμετοχή σε οποιοδήποτε σχέδιο του Υφυπουργείου Τουρισμού προαπαιτούμενο είναι η νόμιμη λειτουργία του ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος είτε με την έκδοση άδειας λειτουργίας είτε στη βάση της ειδικής ρύθμισης για μη αδειούχα ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα.
Η ισχύς των απαιτούμενων πιστοποιητικών προβλέπεται στους οικείους ειδικούς νόμους που προνοούν την έκδοσή τους και ότι για ορισμένα από αυτά ως εκ της φύσεώς τους είναι αναγκαία η συχνότερη ανανέωσή τους.
Πρόσθετα, ο ίδιος εισηγήθηκε την τροποποίηση των προνοιών του νομοσχεδίου, ώστε:
να προστεθεί πρόνοια με την οποία να προβλέπεται ότι τα αρχιτεκτονικά σχέδια τα οποία μεταξύ άλλων υποβάλλονται από πρόσωπο που λειτουργεί ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα, για να τύχει εξαίρεσης από την προβλεπόμενη χρονική προθεσμία, πρέπει να συνοδεύονται από βεβαίωση μελετητή ότι τα εν λόγω σχέδια αποτυπώνουν την πραγματική επί του εδάφους κτιριακή διάταξη του ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος˙
να διορθωθεί η ημερομηνία λήξης της χρονικής ισχύος της βεβαίωσης συμβατότητας/προσωρινού πιστοποιητικού πυροπροστασίας από 31η Αυγούστου 2026, όπως εκ παραδρομής έχει προταθεί, σε 30 Ιουνίου 2027˙
να προστεθεί πρόνοια σύμφωνα με την οποία να προβλέπεται ότι το ειδικό σήμα λειτουργίας, το οποίο εκδίδεται από το Υφυπουργείο Τουρισμού, αφού υποβληθούν τα απαιτούμενα έγγραφα, εκδίδεται εντός δύο μηνών από την ημερομηνία υποβολής πλήρους αίτησης, σύμφωνα με το έντυπο που καθορίζεται από το Υφυπουργείο Τουρισμού˙
να προστεθεί πρόνοια σύμφωνα με την οποία, σε περίπτωση κατά την οποία η Πυροσβεστική Υπηρεσία, μετά από εξέταση της μελέτης αναφορικά με ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα ή μετά από επιτόπια επιθεώρησή του προς έλεγχο της υλοποίησης των γραπτών συστάσεών της, διαπιστώσει ότι ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα δεν ικανοποιεί τα θέματα πυροπροστασίας, το πρόσωπο που λειτουργεί το εν λόγω ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα να υποχρεούται, εντός δύο μηνών από την ημερομηνία ενημέρωσής του, να υποβάλει στην Πυροσβεστική Υπηρεσία μέσω του Υφυπουργείου Τουρισμού τροποποιημένη μελέτη η οποία να συνάδει με τις υποδείξεις της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας ή να υποβάλει εν ισχύι πιστοποιητικό πυροπροστασίας και, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης του ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος με τα πιο πάνω, το πρόσωπο που λειτουργεί το ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα να υποχρεούται όπως τερματίσει αμέσως τη λειτουργία του.
Τι αποφάσισε η επιτροπή
Υπό το φως των πιο πάνω, η επιτροπή τροποποίησε το κείμενο του νομοσχεδίου, ώστε:
-η γενική χρονική προθεσμία για την εξασφάλιση άδειας λειτουργίας ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος για μη αδειούχα ξενοδοχεία ή τουριστικά καταλύματα να επεκταθεί μέχρι την 30ή Νοεμβρίου 2025, αντί μέχρι την 30ή Σεπτεμβρίου 2025ꞏ
-να προστεθεί πρόνοια με την οποία να προβλέπεται ότι τα αρχιτεκτονικά σχέδια τα οποία μεταξύ άλλων υποβάλλονται από πρόσωπο που λειτουργεί ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα, για να τύχει εξαίρεσης από την πιο πάνω προβλεπόμενη προθεσμία, πρέπει να συνοδεύονται από βεβαίωση μελετητή, όπως ο όρος αποδίδεται από τον περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμο, ότι τα εν λόγω σχέδια αποτυπώνουν την πραγματική επί του εδάφους κτιριακή διάταξη του ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματοςꞏ
-να αντικατασταθεί η ημερομηνία λήξης της χρονικής ισχύος της βεβαίωσης συμβατότητας/προσωρινού πιστοποιητικού πυροπροστασίας από 31η Αυγούστου 2026 σε 30 Ιουνίου 2027ꞏ
-να διευκρινιστεί ότι η βεβαίωση πιστής εκτέλεσης της εγκατάστασης που απαιτείται για νέες εγκαταστάσεις υγραερίου, απαιτείται σε περίπτωση κατά την οποία δεν έχει ετοιμαστεί, μέχρι την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, έκθεση περιοδικού ελέγχουꞏ
-όσον αφορά την υποβολή του εντύπου διευθυντή ξενοδοχειακής επιχείρησης, να διαγραφεί η διευκρίνιση ότι αυτό αφορά μόνο σε νέες επιχειρήσεις, αφού, σε περίπτωση που αυτό έχει ήδη υποβληθεί από ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα στο Υφυπουργείο Τουρισμού, δεν θα υποβάλλεται εκ νέουꞏ
-να προστεθεί πρόνοια με την οποία να προβλέπεται ότι το ειδικό σήμα λειτουργίας, το οποίο εκδίδεται από το Υφυπουργείο Τουρισμού, αφού υποβληθούν τα απαιτούμενα έγγραφα, εκδίδεται εντός δύο μηνών από την ημερομηνία υποβολής πλήρους αίτησης σύμφωνα με το έντυπο που καθορίζεται από το Υφυπουργείο Τουρισμούꞏ
-να προστεθεί πρόνοια σύμφωνα με την οποία, σε περίπτωση κατά την οποία η Πυροσβεστική Υπηρεσία, μετά από εξέταση της μελέτης αναφορικά με ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα ή μετά από επιτόπια επιθεώρησή του προς έλεγχο της υλοποίησης των γραπτών συστάσεών της, διαπιστώσει ότι ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα δεν ικανοποιεί τα θέματα πυροπροστασίας, το πρόσωπο που λειτουργεί το εν λόγω ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα θα υποχρεούται, εντός δύο μηνών από την ημερομηνία ενημέρωσής του, να υποβάλει στην Πυροσβεστική Υπηρεσία μέσω του Υφυπουργείου Τουρισμού τροποποιημένη μελέτη η οποία να συνάδει με τις υποδείξεις της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας ή να υποβάλει εν ισχύι πιστοποιητικό πυροπροστασίας και, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης του ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος με τα πιο πάνω, το πρόσωπο που λειτουργεί το ξενοδοχείο ή τουριστικό κατάλυμα θα υποχρεούται όπως τερματίσει αμέσως τη λειτουργία του.
Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, τροποποίησε το κείμενο του νομοσχεδίου σύμφωνα με τα πιο πάνω και προέβη στις απαραίτητες νομοτεχνικές βελτιώσεις, κατέληξε στις ακόλουθες θέσεις:
Ο αναπληρωτής πρόεδρος και το μέλος της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού τάχθηκαν υπέρ της ψήφισης του νομοσχεδίου σε νόμο, ως αυτό αναθεωρήθηκε σύμφωνα με τα πιο πάνω.
Τα μέλη της επιτροπής βουλευτές των κοινοβουλευτικών ομάδων ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και του Δημοκρατικού Κόμματος, το μέλος της επιτροπής βουλευτής της ΔΗΠΑ-Συνεργασία και το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν επί του νομοσχεδίου κατά τη συζήτησή του στην ολομέλεια του σώματος.
