Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κίνησε διαδικασίες κατά σειράς κρατών μελών, μεταξύ των οποίων και η Κύπρος, που δεν συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις που υπέχουν βάσει του ενωσιακού δικαίου. Οι εν λόγω αποφάσεις καλύπτουν διάφορους τομείς πολιτικής της ΕΕ, όπως την μεθολογία υποβολής εκθέσεων για προβλεπόμενες εκπομπές ρύπων, τον προσδιορισμό και τον χαρακτηρισμό των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, την εφαρμογή του συστήματος προσωρινής εναπόθεσης αεροπορικών μεταφορών και τους συντελεστές ΦΠΑ.
Ρύποι
Στην Δέσμη παραβάσεων Ιουλίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη στην Κύπρο επειδή δεν μετέφερε στο εθνικό της δίκαιο την κατ' εξουσιοδότηση οδηγία (ΕΕ) 2024/299 της Επιτροπής για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2016/2284 σχετικά με τη μεθοδολογία υποβολής εκθέσεων για τις προβλεπόμενες εκπομπές ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων.
Η οδηγία (ΕΕ) 2016/2284 θεσπίζει δεσμεύσεις για μείωση των εκπομπών των κρατών μελών όσον αφορά πέντε βασικούς ατμοσφαιρικούς ρύπους, δηλαδή το διοξείδιο του θείου (SO2), τα οξείδια του αζώτου (NOx), τις πτητικές οργανικές ενώσεις εκτός μεθανίου (NMVOC), την αμμωνία (NH3) και τα λεπτά αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ2,5), και απαιτεί την υποβολή σχετικών εκθέσεων στην Επιτροπή. Η τροποποίηση αποσκοπεί στην ευθυγράμμιση της υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις προβλέψεις εκπομπών με τις διεθνείς απαιτήσεις στο πλαίσιο της σύμβασης της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΗΕ) σχετικά με τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση.
Η Επιτροπή απέστειλε προειδοποιητική επιστολή στην Κύπρο στις 30 Ιανουαρίου 2025. Η Κύπρος, αναφέρεται στην ανακοίνωση της Κομισιόν, αναγνώρισε την παράβαση και απάντησε ότι την αντιμετωπίζει, ωστόσο, μέχρι σήμερα, η οδηγία δεν έχει ακόμη μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο. Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή αποφάσισε να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη στην Κύπρο, η οποία έχει πλέον προθεσμία δύο μηνών για να απαντήσει και να λάβει τα αναγκαία μέτρα. Διαφορετικά, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να παραπέμψει την υπόθεση στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ανθεκτικότητα κρίσιμων οντοτήτων
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε επίσης να αποστείλει αιτιολογημένες γνώμες στη Βουλγαρία τη Γερμανία την Ελλάδα την Ισπανία τη Γαλλία, την Κύπρο, το Λουξεμβούργο τη Μάλτα τις Κάτω Χώρες, την Αυστρία, την Πολωνία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία επειδή δεν κοινοποίησαν εθνικά μέτρα για τη μεταφορά στο οικείο εθνικό δίκαιο της οδηγίας για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων [οδηγία (ΕΕ) 2022/2557, στο εξής: οδηγία CER].
Τα κράτη μέλη, αναφέρει η Κομισιον, όφειλαν να μεταφέρουν την οδηγία CER στο εθνικό τους δίκαιο το αργότερο έως τις 17 Οκτωβρίου 2024. Η οδηγία, αφενός, αντικαθιστά την οδηγία 2008/114/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον προσδιορισμό και τον χαρακτηρισμό των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, και σχετικά με την αξιολόγηση της ανάγκης βελτίωσης της προστασίας τους και, αφετέρου, ενισχύει τους κανόνες της.
Η οδηγία επιδιώκει να διασφαλίσει την παροχή ζωτικών υπηρεσιών για την κοινωνία και την οικονομία της ΕΕ σε βασικούς τομείς όπως η ενέργεια, οι μεταφορές, η υγεία, το νερό, οι τράπεζες και οι ψηφιακές υποδομές, ενισχύοντας την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων που παρέχουν αυτές τις ζωτικές υπηρεσίες έναντι μιας σειράς απειλών, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών κινδύνων, των τρομοκρατικών επιθέσεων, των απειλών εκ των έσω και της δολιοφθοράς.
Η ταχεία μεταφορά της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο είναι απαραίτητη για την επίτευξη αυτού του σημαντικού κοινού στόχου. Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή αποφάσισε να αποστείλει αιτιολογημένες γνώμες στη Βουλγαρία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ισπανία, τη Γαλλία, την Κύπρο, στο Λουξεμβούργο, στη Μάλτα, στις Κάτω Χώρες, στην Αυστρία, την Πολωνία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία, που έχουν πλέον προθεσμία δύο μηνών για να απαντήσουν και να λάβουν τα αναγκαία μέτρα. Διαφορετικά, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να παραπέμψει τις υποθέσεις στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να ζητήσει την επιβολή οικονομικών κυρώσεων.
Τελωνειακά ηλεκτρονικά συστήματα
Επίσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει διαδικασίες επί παραβάσει με την αποστολή προειδοποιητικών επιστολών στη Γαλλία και στην Κύπρο επειδή δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους για εφαρμογή του συστήματος προσωρινής εναπόθεσης αεροπορικών μεταφορών και του εθνικού συστήματος εισαγωγών και —επιπλέον, στην περίπτωση της Γαλλίας— λόγω μη εφαρμογής του αυτοματοποιημένου συστήματος εξαγωγών.
Τα κράτη μέλη, αναφέρει, όφειλαν να δημιουργήσουν και να καταστήσουν λειτουργικά τα συστήματα αυτά, μεταξύ άλλων διασφαλίζοντας την πλήρη μετάβαση των σχετικών συστημάτων των οικονομικών φορέων, έως την 31η Δεκεμβρίου 2023, σύμφωνα με τον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (ΕΤΚ) [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013] και το πρόγραμμα εργασιών του ΕΤΚ [εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2023/2879 της Επιτροπής].
Το ηλεκτρονικό σύστημα προσωρινής εναπόθεσης επιτρέπει την ηλεκτρονική υποβολή των σχετικών διασαφήσεων και αποτελεί ένα από τα κρίσιμα βήματα για τη διασφάλιση της επιτήρησης των εμπορευμάτων που εισέρχονται στην ΕΕ. Μόλις οι διασαφήσεις αυτές δρομολογηθούν ηλεκτρονικά, το εθνικό σύστημα εισαγωγών διασφαλίζει ότι τα σχετικά μέτρα φορολογικού και μη φορολογικού χαρακτήρα εφαρμόζονται στα εμπορεύματα που εισάγονται στην ΕΕ.
Με τις διασυνδέσεις που παρέχει με διάφορες άλλες εθνικές εφαρμογές, το εθνικό σύστημα εισαγωγών διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στη διασφάλιση, μεταξύ άλλων, της αποτελεσματικής είσπραξης εσόδων και της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ, καθώς και στην επιβολή των ενωσιακών και εθνικών απαγορεύσεων/περιορισμών σε σχέση με την εισαγωγή εμπορευμάτων. Το αυτοματοποιημένο σύστημα εξαγωγών αποσκοπεί στην αυτοματοποίηση της ολοκλήρωσης των καθεστώτων εξαγωγής (συμπεριλαμβανομένης της επανεξαγωγής) και των διατυπώσεων εξόδου που καλύπτουν κοινούς, εθνικούς και εξωτερικούς τομείς.
Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή αποστέλλει προειδοποιητική επιστολή στη Γαλλία και την Κύπρο, οι οποίες έχουν πλέον προθεσμία δύο μηνών για να απαντήσουν και να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει ικανοποιητική απάντηση, μπορεί να αποφασίσει να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη.
Συντελεστές ΦΠΑ
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει με την αποστολή προειδοποιητικής επιστολής στην Κύπρο επειδή δεν κοινοποίησε την πλήρη μεταφορά της οδηγίας για τους συντελεστές ΦΠΑ [οδηγία (ΕΕ) 2022/542].
Τα κράτη μέλη όφειλαν να μεταφέρουν την εν λόγω οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024. Η οδηγία για τους συντελεστές ΦΠΑ επιτρέπει την ευρύτερη χρήση μειωμένων συντελεστών από τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης μηδενικών συντελεστών για βασικά προϊόντα, όπως τρόφιμα, φάρμακα και προϊόντα που προορίζονται για ιατρική χρήση.
Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή αποστέλλει προειδοποιητική επιστολή στην Κύπρο, η οποία έχει πλέον προθεσμία δύο μηνών για να απαντήσει και να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει ικανοποιητική απάντηση, μπορεί να αποφασίσει να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη.
Δίκτυο εφαρμογής ProDriveNet
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει με την αποστολή προειδοποιητικής επιστολής στην Ελλάδα την Κύπρο και την Πορτογαλία επειδή δεν έχουν συνδεθεί με το δίκτυο εφαρμογής ProDriveNet όπως απαιτείται από την οδηγία (ΕΕ) 2022/2561.
Όπως αναφέρει, το δίκτυο ProDriveNet διευκολύνει την ηλεκτρονική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τα πιστοποιητικά επαγγελματικής ικανότητας των οδηγών οχημάτων μεταφοράς εμπορευμάτων και επιβατών. Οι αρχές των κρατών μελών μπορούν να επαληθεύουν αν τα εν λόγω πιστοποιητικά έχουν εκδοθεί, αν εξακολουθούν να ισχύουν ή εάν έχουν ανακληθεί. Η αποτελεσματική λειτουργία του δικτύου εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των κρατών μελών.
Ωστόσο, παρότι το δίκτυο δημιουργήθηκε το 2021, τρία κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη συνδεθεί με αυτό, υπονομεύοντας έτσι την επιδιωκόμενη λειτουργικότητά του. Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή αποστέλλει προειδοποιητική επιστολή στην Ελλάδα, την Κύπρο και την Πορτογαλία, οι οποίες έχουν πλέον προθεσμία δύο μηνών για να απαντήσουν και να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει ικανοποιητική απάντηση, μπορεί να αποφασίσει να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη.
ΚΥΠΕ
